《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將于2022年1月1日正式生效。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議12月15日發(fā)布研究報告說，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將對相關(guān)區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)生顯著的推動作用，這一區(qū)域?qū)⒊蔀槿蛸Q(mào)易的新重心所在。報告說，RCEP將在區(qū)域內(nèi)減少90%的關(guān)稅，推升出口額將達420億美元。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰12月23日在例行新聞發(fā)布會上表示，目前，國內(nèi)實施的各項準備工作已經(jīng)就緒。高峰還表示，商務(wù)部將會同協(xié)定涉及的各相關(guān)部門，及時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇，有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長，推進成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動東亞地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。
各地區(qū)準備就緒
RCEP的生效實施對于各省市既是機遇又是挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，充分利用好RCEP開放承諾和規(guī)則條款，促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全國各省市給出了自己的答案。
為了做好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則實施準備，浦東海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署安排，全面升級H2018-RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用3.0系統(tǒng)，進一步優(yōu)化和完善原產(chǎn)地相關(guān)功能，全力服務(wù)企業(yè)辦好“經(jīng)濟護照”。
此外，在上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》的通知中還提出，要推進RCEP關(guān)稅實施準備工作，引導(dǎo)企業(yè)運用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準入、簡化通關(guān)程序等互惠措施，逐步擴大與協(xié)定國貿(mào)易規(guī)模。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發(fā)布政策和市場信息，增強外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)承接能力。
江蘇
南京海關(guān)運用多種宣傳方式，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)介紹RECP原產(chǎn)地政策，研究分析現(xiàn)有進出口產(chǎn)品情況，充分發(fā)揮技術(shù)和職能優(yōu)勢，挖掘地區(qū)享惠潛力，提前布局引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)增效。
江蘇貿(mào)促會也通過“貿(mào)促服務(wù)助企行”“FTA惠蘇企”專題活動，在全省開展15次RCEP巡回宣講，為企業(yè)講解了RCEP自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則、簽證操作程序的重點和難點，并形成多篇調(diào)研報告。
2021年FTA輔導(dǎo)與合規(guī)風險評估項目圓滿收官，科橘科技助力蘇企提升國際化經(jīng)營能力
浙江
隨著RCEP生效實施，屆時將會給浙江開放型經(jīng)濟帶來投資貿(mào)易便利化、關(guān)稅減免、人員流動等便利，同時，也可能給浙江開放型經(jīng)濟帶來一些不利影響，如國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)被進口替代等。
針對產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，浙江將增強企業(yè)競爭力，進一步引導(dǎo)企業(yè)提升對自貿(mào)協(xié)定的利用率。同時不放棄國際市場，引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”。針對穩(wěn)外資工作，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，強化項目閉環(huán)管理；強化企業(yè)服務(wù)保障，確保政策應(yīng)享盡享。針對穩(wěn)外貿(mào)工作，將進一步強化專班機制運作和政策支持，大力開拓國際國內(nèi)市場。針對企業(yè)“走出去”，將深化本土民營跨國公司培育，跟蹤國別政策動態(tài)并加強投資引導(dǎo)。針對浙江自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，將加大開放壓力測試，加快對接國際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
甘肅
RCEP的簽署實施將為甘肅對外經(jīng)濟發(fā)展帶來關(guān)稅降低、成本下降、市場主體活力增強、貿(mào)易環(huán)境進一步改善、資源配置效率提高等新發(fā)展機遇，同時，RCEP的實施也可能壓縮部分企業(yè)利潤空間，對企業(yè)的競爭力提出了一定的挑戰(zhàn)。
甘肅將持續(xù)加大RCEP政策宣介培訓力度，暢通政策傳導(dǎo)渠道，增強政策落實力度，加強政策培訓，做好政策解讀，最大限度提高市場主體對政策的“知曉度”；不斷推進貿(mào)易投資便利化發(fā)展，堅持“一國一策”開拓市場，支持企業(yè)開拓RCEP市場；通過加強分析調(diào)研開展先行先試，深入調(diào)研企業(yè)加強我省對RCEP利用情況的總結(jié)和分析，并在重點區(qū)域開展自貿(mào)政策先行先試，引導(dǎo)企業(yè)用足用好享惠政策。
RCEP的生效實施能幫助海南省貨物貿(mào)易更加自由便利，服務(wù)貿(mào)易迎來“窗口機遇期”，有助于吸引高質(zhì)量外資，便利對外投資，并在資本流動、人員流動方面給海南也提供較多發(fā)展機遇。但也暴露出海南產(chǎn)業(yè)機構(gòu)有待調(diào)整，“加工增值30%”政策亟需優(yōu)化的問題，也將使服貿(mào)開放優(yōu)勢被弱化，削弱海南零關(guān)稅優(yōu)勢。
海南將吸收國際先進自貿(mào)港的建設(shè)經(jīng)驗，對標國際高標準；加強海南自貿(mào)港與伙伴國的合作與交流，深化周邊自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)合作機制，通過國際合作“倒逼”海南自貿(mào)港進行改革創(chuàng)新；完善與自貿(mào)港配套的法律法規(guī)，建立完善的法律框架，營造公平、公正、透明的市場環(huán)境，提供良好營商環(huán)境；加快數(shù)字自貿(mào)港建設(shè)，提升現(xiàn)代化服務(wù)水平。
黑龍江
目前RCEP成員國進出口占黑龍江省對外進出口總額比重較小，遠低于全國平均水平，且與RCEP成員國貿(mào)易極不平衡。RCEP的生效將優(yōu)化黑龍江省外貿(mào)結(jié)構(gòu)，突破對俄貿(mào)易一家獨大格局；穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；帶動黑龍江省食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資；同時有效帶動哈綏俄亞陸海聯(lián)運航路發(fā)展。但RCEP生效后，韓國等國發(fā)達的石化產(chǎn)業(yè)將對黑龍江省形成一定挑戰(zhàn)。
黑龍江將大力實施“百千萬”工程,加快培育打造一批百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、萬億級產(chǎn)業(yè)集群；充分利用成員國間自然人移動人放寬的便利條件，推動招商引資；充分利用首次對日建立自貿(mào)關(guān)系開展合作；為哈綏俄亞航路提供政策支持；并幫助企業(yè)提高對RCEP的認識。
湖北
RCEP的簽署能夠推動湖北省發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，助力提振內(nèi)需暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，同時倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力。但也會使湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風險增大，暴露出企業(yè)參與國際市場競爭的能力有待加強的問題。
RCEP框架下，湖北將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟；汽車產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)和農(nóng)業(yè)將面臨較大壓力。湖北省將聚焦重點產(chǎn)業(yè)，培育國際化產(chǎn)業(yè)集群；依托開放平臺，加大招商引資力度；積極擴大進口，打造RCEP產(chǎn)品集散地；開展壓力測試，加強制度集成創(chuàng)新；對標RCEP規(guī)則，全力優(yōu)化營商環(huán)境。
嘉興
RCEP的簽署將促進嘉興市貿(mào)易規(guī)模進一步擴大、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合和優(yōu)化、開辟企業(yè)走出去新通道、促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展以及推動構(gòu)建新發(fā)展格局。但也將加快產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、加劇產(chǎn)業(yè)競爭、增加貿(mào)易摩擦。
第一，嘉興將推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升綜合競爭力。大力開拓協(xié)定區(qū)域市場、用好原產(chǎn)地累計規(guī)則、全面提升外貿(mào)競爭力、發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、積極擴大進口。第二，將深耕日本韓國重點國家，打造高質(zhì)量外資首選地。強化對日韓招大引強、建設(shè)國際合作示范區(qū)、加快構(gòu)建新型交流合作機制。第三，將加快融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力引進高質(zhì)量外資，并支持企業(yè)穩(wěn)步走出去。第四，將建設(shè)先進制造業(yè)基地，提升嘉興制造能級。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、強化科技創(chuàng)新、建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。第五，將深化改革創(chuàng)新，打造國際一流營商環(huán)境。提升貿(mào)易投資便利化、積極推進制度創(chuàng)新、提升涉外服務(wù)能力。第六，將全面對接國際規(guī)則，提升推進開放型經(jīng)濟能力。加強宣傳提升規(guī)則運用能力、提升從要素驅(qū)動向制度驅(qū)動發(fā)展能力、提升貿(mào)易救濟能力。
遼寧
從穩(wěn)外貿(mào)看，RCEP協(xié)定對于遼寧主要進出口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率都做出積極的減讓安排，總體進口利好大于出口利好，對遼寧外貿(mào)發(fā)展“機”大于“?！?。從招商引資看，對于遼寧打造我國向北開放的重要窗口和東北亞中心樞紐的重要經(jīng)貿(mào)交流合作平臺是一個重要契機，為遼寧對RCEP國家產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)造機會，但也加大國內(nèi)外的競爭壓力，對遼寧招商引資工作提出了更高要求。從開展對外投資和工程承包來看，有利于遼寧積極參與東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并拓展日韓市場。
遼寧將深挖潛力，提升遼寧對RCEP成員國外貿(mào)規(guī)模和效益；精準招商和“走出去”，打造遼寧面向RCEP成員國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；積極融入，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；主動服務(wù)，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；緊盯中日韓自貿(mào)協(xié)定內(nèi)機遇。
青島
RCEP的簽署，從貨物貿(mào)易來看，將為出口企業(yè)提供更多貿(mào)易機會，為紡織、家電、橡膠輪胎和食品農(nóng)產(chǎn)品等主要行業(yè)帶來積極影響。從服務(wù)貿(mào)易來看，將大幅提高開放水平，在專業(yè)資質(zhì)互認方面作出安排。從國內(nèi)消費來看，有利于增強青島消費增長潛力，和中日韓消費專區(qū)建設(shè)。從雙向投資來看，將進一步吸引外資，擴大對外投資。
青島將進一步擴大與RCEP成員國的貨物貿(mào)易規(guī)模，擴大進出口、推動跨境電商跨越式發(fā)展、構(gòu)筑國際貿(mào)易和物流黃金大通道；提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，做好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、擴大與成員國之間的金融服務(wù)貿(mào)易、電信計算機信息服務(wù)合作和專業(yè)服務(wù)貿(mào)易；進一步促進消費，提升青島消費市場的能級和水平；開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；加強貿(mào)易救濟；強化RCEP政策宣傳培訓。
RCEP的簽署，在外貿(mào)方面，有助于深圳對日本擴大進出口貿(mào)易和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在對外投資合作方面，將進一步推動締約各國市場開放，加快在高端領(lǐng)域的投資和經(jīng)濟技術(shù)合作，推進與RCEP成員國之間的數(shù)字互聯(lián)互通，拉動對RCEP成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資。在外資方面，有助于穩(wěn)定深圳現(xiàn)有外商投資企業(yè)發(fā)展，吸引更多外資，并拓寬深圳招商引資的領(lǐng)域，提升項目引進質(zhì)量。也可能遇到中高端產(chǎn)品市場競爭、制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快和規(guī)則標準的不統(tǒng)一的問題。
深圳將樹立國際規(guī)則意識，助力高水平對外開放；運用產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)；抓牢開放新機遇，提升招商引資效能；有效提高服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
西藏
隨著RCEP生效實施，西藏可依托優(yōu)勢產(chǎn)品，加快推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高西藏產(chǎn)品或西藏品牌在國際市場的影響力，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，有利于推動口岸、道路等設(shè)施聯(lián)通，有利于帶動人員往來促進民心相通，最終幫助西藏實現(xiàn)面向南亞開放重要通道的建設(shè)目標，實現(xiàn)面向南亞開放的國家戰(zhàn)略定位。但西藏主要的貿(mào)易伙伴尼泊爾等南亞國家進口將會轉(zhuǎn)向東盟國家，西藏的通道經(jīng)濟優(yōu)勢將會減弱。
西藏將切實抓好各項政策落實，進一步研究優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)專項資金支持方向和申報指南，切實發(fā)揮資金效益；強化外貿(mào)主體培育，拓寬企業(yè)“走出去”渠道，服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作；建設(shè)高水平開放平臺，積極申報建設(shè)中國（西藏）自由貿(mào)易試驗區(qū)。
重慶
RCEP生效后，在重慶穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作方面，將有助于促進高稅率或高運輸要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，降低經(jīng)營和物流成本，擴大產(chǎn)品出口。但也會削弱原本在中低端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，暴露在高端產(chǎn)業(yè)的不足。同時將為重慶招商引資帶來重大機遇，但也將面臨日韓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和東盟國家政策優(yōu)勢的雙重壓力。
重慶將研究利用RCEP紅利，助推形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)；把握RCEP簽署機遇，推動經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級；用好RCEP朋友圈，推動雙向投資往來；加大RCEP宣傳力度，完善信息發(fā)布機制；加強RCEP國家往來，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
內(nèi)容整理自國際商報及上海市人民政府網(wǎng)、南京海關(guān)、江蘇貿(mào)促會官網(wǎng)
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