對于開發(fā)費沒有形成項目的情況，退還費用一般需要與客戶協(xié)商解決。這種情況下，最好與客戶溝通，說明項目沒有成立并請求退還開發(fā)費用。客戶應(yīng)該理解你的情況，并愿意退還相應(yīng)費用。

至于你提到的把開發(fā)費用作為其他貨物的貨款抵扣，這個行為可能會引發(fā)關(guān)稅和稅費的問題。如果你隨意發(fā)樣品并報關(guān)，可能會導(dǎo)致其他貨物被認為是以低價申報，從而引起海關(guān)的懷疑。這可能會導(dǎo)致更高的關(guān)稅和稅費。

關(guān)于向美國發(fā)往的貨物稅費是否高，關(guān)稅和稅費的高低取決于多個因素，例如貨物的種類、價值以及美國的貿(mào)易政策等。針對具體情況，建議你咨詢專業(yè)的海關(guān)代理或律師，了解相關(guān)規(guī)定和對策。

如果你不報關(guān)，可能會面臨罰款、貨物扣留或其他法律后果。為了避免潛在的風(fēng)險和問題，建議你咨詢專業(yè)人士并遵守相關(guān)法規(guī)。

總之，在處理退還開發(fā)費用的問題時，建議你與客戶進行積極的溝通與協(xié)商，并咨詢專業(yè)人士的意見，以確保合規(guī)操作。